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海南出台全国首个政务服务中介服务专项地方性法规有三大亮点

　　中新网海口6月24日电(记者符宇群)海南省人大常委会法工委经济法规处处长余涛在24日举行的新闻发布会上介绍，海南省近期出台的全国首个政务服务领域中介服务专项地方性法规——《海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定》(简称《规定》)，有三大突出特色亮点。

　　——创新中介服务事项清单管理制度，降低企业投资制度性交易成本。《规定》以清单化管理为核心，配套多项集成改革举措。落实“凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为政务服务办理条件”。建立全省统一的清单编制、动态调整、公开发布等制度，明确清单经海南省政府批准后向社会公布，并对清单内容要素和制修订程序等作了规定。创设精简清单内事项法定路径，在风险可控的前提下，规定可以采取依法取消事项、调整委托主体等措施，分类压减清单内事项。集成简化中介服务办理新模式，建立中介服务成果跨部门、跨领域共享互认机制，依托全省政务数据共享平台推动“一果多用”以及用区域评估取代单个项目评估等方面作了创设性规定。

　　——优化中介服务营商环境，推动中介服务融入全国统一大市场建设。《规定》破除区域、行业壁垒，禁止违规设置执业限制、限额管控中介服务机构数量范围，保障企业自主选择中介服务的权利。放宽市场准入，允许符合海南自贸港单向认可条件的境外机构、专业人员参与中介服务，加强对优质紧缺中介服务机构的扶持和培育，扩充专业服务供给。明确中介服务机构“零费用”“零门槛”入驻全省统一的中介服务平台，配套服务质量评价体系，以数字化手段保障市场竞争公平透明。行业主管部门统一制定专业规范、文书范本，建立中介服务机构信息库，实现信息共享共用。

　　——完善监管和惩戒约束制度，促进中介服务行业健康有序发展。《规定》严格划定执业行为红线，加强执业规范管理，提高违法成本。列明八类执业违法行为，严厉打击中介服务机构出具虚假报告，违规出租出借资质、无证或超范围执业，串通投标、不正当价格行为等违法乱象。严格约束政府部门履职行为，严禁指定中介、强制委托、转嫁服务费用；规范政府委托，细化破除市场垄断、切断和政府部门利益关联等方面的要求。明确由海南省营商环境建设主管部门组织推进中介服务制度改革；构建多部门协同联动的监管机制，打通审批、监管、执法、信用联动全链条。完善信用监管和法律责任，创新设定了中介服务机构严重失信主体名单并细化列入标准和程序，加强对相关违法行为的处罚。

　　余涛表示，《规定》的出台，对政务服务领域中介服务的关键环节、重点制度进行了规范，也向国际国内传递了持续减负惠企、优化营商环境的积极信号。(完)

责任编辑：刘阳禾